2023年，在市委、市政府的坚强领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设目标，坚持用法治思维思考问题、用法治方式解决问题，扎实开展依法行政和法治宣传教育工作，推动全委上下形成秉公办事依法、遇事碰事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，为全市住房城乡建设事业高质量发展营造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想，进一步提升依法行政能力。坚持将习近平法治思想作为委领导班子理论学习的重点内容。印发《关于学习宣传研究阐释习近平法治思想实施方案》《关于进一步规范党委（党组）理论学习中心组学习的通知》，通过召开委党组会和理论学习中心组扩大会议，持续深入学习习近平法治思想。今年以来，共专题学习5次，集中学习16次。全委干部职工通过干部培训网络、学习强国APP等平台，认真学习领会习近平法治思想，深刻认识习近平法治思想的核心要义，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提升依法行政能力。

（二）依法全面履行行政职能，不断完善依法行政制度体系。坚决贯彻全市机构改革动员部署要求，积极稳妥推进体制机制改革。印发《贯彻落实重庆市法治政府指标体系任务分工方案》并积极推进。定期开展权责清单动态调整，并及时向社会公布。严格执行法律顾问和公职律师制度，聘请专职律师为重大行政决策和涉法事务提供法律保障。扎实推动政务公开规范化建设，完善信息公开目录、信息公开指南和信息依申请公开制度。健全完善信访工作机制，不断加大信访工作力度，持续高效化解群访和积案。切实加强重点领域立法，加快推进《重庆市轨道交通条例》修订工作，启动《重庆市城镇房屋使用安全管理条例》《重庆市城市更新条例》制定工作。按照习近平总书记关于“乡村建设要注重保护传统村落和乡村特色风貌”的重要指示精神，开展传统村落保护立法研究。

（三）严格落实市委市政府决策部署，推进数字住建建设。严格落实数字重庆建设大会精神，在市委政法委的统筹指导下，贯彻执行数字法治专题组工作安排，成立由委主要负责人任组长的数字住建领导小组。建立健全体制机制，对照数字重庆“1361”整体架构，坚持数字住建建设与业务全耦合，形成了“1+7+1+N”的架构体系。全面梳理住建核心业务，共形成核心业务7个，业务事项1270项。深入开展数据归集共享，全面完成123类基础数据和439类公共数据资源归集，归集率达到100%，数据总量超2亿条，数量居全市前列。加快推进“一件事”应用建设，实现152个服务事项与新版“渝快办”的对接。

（四）推进工程建设项目审批制度改革，营造一流法治化营商环境。深入推进工程建设项目审批制度改革，创新开展房屋市政工程竣工联合验收制度，进一步精简项目分类、减少申报材料、压缩审批时限，被住建部通报表扬，并在全国推广。扎实开展营商环境创新试点，率先在全国推行将建筑工程施工许可分三个阶段办理，办理时限由5个工作日统一压减至2个工作日，为建设项目平均缩短建设工期1到3个月，促进项目落地“快人一步”。定期梳理住房城乡建设领域法律法规，动态调整权力清单，全年取消行政处罚5项，调整事项名称7项，调整行使层级16项，调整设定依据32项。严格落实行政许可事项清单管理制度，编制行政许可事项清单23项，行政许可实施规范5项。加快推进政务服务事项标准化，实现152项事项的受理条件、办理流程、申报材料、办理时限、审核要点等要素全市统一。

（五）加快打造川渝双城经济圈，促进西部陆海新通道建设。深入贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划》《重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案（2023—2027）》，主动融入和服务推动成渝地区双城经济圈建设战略全局和全市发展大局，加快重大市政基础设施项目建设，加快推进住房保障共建共享，推动住房公积金一体化发展，打造川渝房地产展示平台，联合开发“川渝安居·助梦启航”信息公开平台，促进两地住房事业稳步前进。夯实基础设施建设底盘，打造轨道上的都市区，加速完善中心城区城市道路网络。持续扮靓“两江四岸”城市主轴，高质量打造城市功能名片，不断做优做强成渝地区双城经济圈重要极核。探索建立两地住建领域“跨界+联合”执法监督新模式，开展行政处罚案卷交叉评查，共同提升行政执法水平。

（六）全面提升行政执法能力，加强行业重点领域执法。挂牌成立市住建综合行政执法总队，彻底改变之前住建领域执法分散、执法力量薄弱等问题。制定出台《综合行政执法工作细则》《住房城乡建设领域行政处罚裁量基准》《住房城乡建设领域不予处罚清单（第一批）》，不断优化和完善行政执法程序，统一行政处罚裁量尺度，尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。按照《提升行政执法质量三年行动计划（2023年—2025年）》，要求完善市、区两级行政执法机制，加大重大违法和跨区域的案件办理。全年分片区组织执法培训6次，开展市区两级经验交流4次，编印行政执法典型案例1期，市区两级住建部门共作出行政处罚7167件。

（七）积极开展行政复议应诉，依法有效化解行政争议。全年作为被申请人的行政复议案件12件，除1件仍在审理中以外，其余10件结果均为维持，无被纠错案件。其中，4件因积极向申请人普法，依法帮助解决申请人的实际问题，复议过程中申请人主动撤回行政复议申请。作为被告参加行政诉讼一审案件8件，除1件仍在审理中，1件尚未通知开庭时间以外，无败诉案件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。依托“重庆市住房和城乡建设委员会行政调解室”，围绕住房保障、房地产开发、物业管理等方面的矛盾纠纷问题，运用情理交融，法德结合的方式，认真做好法制宣传，妥善解决群众诉求，及时化解行政争议。

（八）认真落实“谁执法谁普法”责任，广泛开展法治宣传教育。坚持委党组理论学习中心组学法制度和领导干部集体学法制度，印发《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，领导干部通过集中学法和自主学法等方式带头学法。全年组织60名新提任领导干部参加法治理论知识考试，组织1218名在编人员参加年度干部法治理论知识网上考试，参考率、合格率均为100%。结合“4.15国家安全教育日”“美好生活·民法典相伴”“12.4国家宪法日”、质量安全月，发放《宪法》《民法典》《行政复议法》《反有组织犯罪法》《重庆市物业管理条例》等单行本共计2万余册，组织张贴宣传海报9万余份。编印《住房和城乡建设领域法律法规汇编》1000套8000册、《住房城乡建设领域企业法律风险防范手册》3000册，开展送法进机关、进企业、进工地活动，普及5万余人次。

二、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

始终将法治建设摆在全委工作的重要位置，主要负责人认真履行第一责任人职责，主持召开党组会、理论学习中心组扩大会议，传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，及时部署年度法治工作，听取法治政府建设各方面汇报。坚持带头学法用法，充分发挥带头示范作用，引导全委干部职工结合住房和城乡建设工作实际，通过采取多种形式深入开展普法学习，努力做到认真学法、切实知法、自觉守法、模范用法、坚定护法，扎实推进普法工作，为全市住房和城乡建设工作提供强有力的法治保障。全年委党组理论学习中心组集中学法12次。主要负责人带头严格执行重大行政决策法定程序。对于政府规章、行政规范性文件的制定，主要负责人亲自部署、亲自督办。对重大决策、涉法问题，及时组织研究，提出解决措施，提高依法决策的合法性，2023年以来共发布重大行政决策13项。

三、推进法治政府建设存在的不足及原因

2023年，我委推进法治政府建设虽然取得一定成绩，但也还存在一些不足。

一是需加快整改完成“八张清单”涉法事项。我委是“罚没违法建筑存在资产闲置和流失问题”的配合部门之一，针对已被没收的违法建筑，在建设工程施工许可办理、构筑物质量安全鉴定、建设工程竣工验收等事项方面，指导企业依法完善相关建设程序。

二是对区县指导力度有待进一步加强。按照《关于2022年全市行政法复议监督纠错情况的通报》（渝司发〔2023〕30号），铜梁区住建委尽职履责不到位，涉嫌行政乱作为。我委第一时间和铜梁区进行沟通，全面了解事件背景情况，督促及时整改完成。同时，举一反三，深入开展“以案促改”活动，针对事件反映出来的行政机关举报投诉不规范等问题，点对点开展整改事项专题讲座。

四、推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2024年，我委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，全面贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会精神和市委经济工作会议精神，进一步学深悟透习近平法治思想，持续在推进法治政府建设各项工作上下功夫、见成效，确保法治政府建设工作取得新成效。

一是提高政治站位，强化理论武装。紧紧围绕委系统法治政府建设目标，突出工作重点，落实保障措施，严格落实委党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，推进重大案件和决策集体讨论和研究制度，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。

二是围绕行业中心工作，增强法治力量建设。注重培育新时代住建领域法治队伍人才建设，打造高素质的普法执法队伍，为住建事业高质量发展提供坚强的法治保障。持续开展行政执法人员培训，通过伴随执法、定期授课等方式不断提升执法水平。充分发挥法律顾问在“法治住建”建设中的推动作用。

三是善于运用法治思维，强化行业矛盾纠纷化解。继续紧盯当前安全生产形势，针对工程质量安全等环节，做到深化整治，管控到位，从源头上减少纠纷矛盾产生。针对房地产领域矛盾突发等重点难点问题，依托公租房管理小区，物业管理小区，加大专项治理力度，积极开展普法宣传活动，系统研究解决群众急难愁盼的问题，推动住房城乡建设各项工作取得长足发展。

四是认真谋划加快实施，确保完成数字法治建设任务。在市委政法委的统筹指导下，进一步强化组织调度、凝聚攻坚合力，紧盯“一年形成重点能力、三年形成基本能力、五年形成体系能力”的工作目标，充分用好体系架构、“三张清单”、“一件事”等方法，持续深化细化核心业务梳理，强化数据归集共享，推进“一件事”典型应用落地见效，加快点上攻坚突破、面上整体推进，推动住建领域数字化变革取得更大实效，努力为数字法治专题建设提供更大支撑。